Обычно люди стараются сокращать длинные названия, и если есть короткое и, желательно, однозначное слово, то это слово (даже если оно имеет иностранные корни) обычно занимает 1 место в частоте использования.

В этой связи тем более непонятно, почему в русском языке (конечно, по большей части, официальном, административном) стало использоваться словосочетания «дорожная карта» в понятии «план»? Зачем понятное и однозначное слово из 1 слога менять на словосочетание из 6 слогов, к тому же по умолчанию имеющее совсем другой смысл?

По-моему, ответ только один: «важные» лица (чиновники, депутаты, юристы и т.п.) считают, что чем непонятнее они говорят, тем авторитетнее их статус.